«В Орске сложилась критическая ситуация»: как социалистическая система ЖКХ адаптировалась к капитализму

90-е годы были временем тяжелых испытаний для российской системы жилищно-коммунального хозяйства. В предыдущих «старостях» мы уже рассказывали о том, как трамвайное управление, оказавшееся на грани закрытия, «превратилось в проходной двор», а глава городской администрации Виктор Франц рассказывал депутатам, что коммунальщики отказываются выезжать на аварии, потому что который уж месяц не видят денег… Почему же такое произошло? Разобраться в этом вопросе нам помогут несколько архивных документов.

 

«Прошу принять жилфонд на баланс города»

Перво-наперво нужно понять, как была устроена система ЖКХ в советское время.

Дело в том, что жилищное строительство (да и не только жилищное) осуществлялось в основном предприятиями. Условно говоря, Чкаловскому заводу нужно сколько-то работников – он и должен озаботиться решением вопроса: где им жить? Поэтому он закладывает так называемый городок нефтяников, тянет к нему коммуникации, возводит дома. А чтобы было, где этим работникам лечиться, строит больницу. Тут же и школы, и детсады для их детей; тут же и дворец культуры, где они будут проводить досуг… Завод же брал на себя не только строительство, но и обслуживание этого хозяйства – в его структуре имелся жилищно-коммунальный отдел, или ЖКО. Так же был устроен поселок никельщиков, пищевиков и т.д.

1997 год, после дождя на улице Московской. Фото С. Подлеснова

Понятно, что вся эта дополнительная нагрузка предприятиям была не выгодна: квартплата оставалась чисто символической, никаких доходов по этой линии не было и быть не могло, сплошные расходы… Но заводы вынуждены были этим заниматься: такими были правила, установленные государством.

А когда страна стала с рельсов плановой экономики переходить на рыночные, система эта попросту развалилась. Предприятиям стало не до содержания жилфонда… Вот какое письмо, например, прислала в городскую администрацию директор Орской биофабрики Валентина Загребина:

Логика тут понятная: предприятию нужно ужом изворачиваться, чтобы занять свое место на свободном рынке: закупать сырье, производить продукцию, искать деньги на зарплаты работникам… А тут на нем гирей висит коммуналка, которая не дает денег, а лишь вытягивает их. Тем более что, действительно, с годами кто-то из бывших работников биофабрики, получавших квартиру от нее, сменил место работы, кто-то обменял жилье… и в домах поселка жили к тому времени не одни работники фабрики – так почему она должна тащить это ярмо?

Письмо, адресованное председателю горсовета

Но это еще относительно небольшое предприятие. А ведь так же избавлялись от балласта и гораздо более крупные заводы! А если и не избавлялись совсем (до поры), то требовали помощи от государства. Вот, например, письмо гендиректора Никелькомбината Александра Пашковского, поступившее в горадминистрацию еще спустя пару недель:

 

«Денег, выделенных на год, не хватит даже на 3 квартал»

Итак, предприятия принялись сбрасывать с себя прежние обязательства в коммунальной сфере. А что было делать муниципальным властям? Пустить все на самотек нельзя: речь ведь идет буквально о жизни и смерти многих тысяч людей! Допустить, чтобы жилфонд ушел в зиму без отопления – преступно, невозможно. Отремонтировать сети и запустить тепло – где взять на это деньги?

Начало 90-х, перед ДК Железнодорожников. Автор фото неизвестен

В городском архиве хранится письмо за подписью гендиректора МПО «ЖКХ» (эта организация обслуживала фонды, переданные муниципалитету предприятиями) Владимира Васькина. Это не просто письмо – это настоящий крик отчаяния.

У вас может возникнуть вопрос: что за странная арифметика? Если от запланированного отнимем выданное, получится 600 миллионов. Откуда взялись 1,8 миллиарда? Объясняется это одним словом: инфляция. Когда в конце 1992 года планировали расходы, получилось, что 2,3 миллиарда хватит. А когда инфляция разгулялась, оказалось, что нужно больше миллиарда сверху.

Письмо-крик отчаяния

Летом 1993 оказалось, что из-за недостатка финансирования дороги ремонтировать совершенно невозможно, на освещение города средств тоже не хватает:

Помимо того, что городу требовались деньги на ремонт жилья и коммуникаций, нужно было еще и выдавать зарплату людям, которые все эти работы выполняли. Платили коммунальщикам, понятное дело, мало и нерегулярно. Поэтому кадровая текучка в коммунальной сфере была запредельной… И все-таки главной проблемой оказывалось то, что никто не мог сказать: какой фонд будет обслуживаться муниципалами завтра, послезавтра, ближе к зиме? Кто еще из предприятий сбросит неудобную коммунальную ношу на город? Даже понять, сколько денег просить у области (уж дадут или не дадут – отдельный вопрос) не получалось:
Как же городу удалось выбраться из этой, казалось бы, патовой ситуации? Расскажем в одной из следующих «старостей».

Урал56.Ру благодарит за помощь в подготовке материала филиал ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» в городе Орске и лично директора Инну Ершову, а также а также МАУК «Орский краеведческий музей» и лично методиста Анастасию Симонову.