С начала специальной военной операции в России все чаще стали вноситься изменения в законы, связанные с военным положением. Более того, режим военного положения сейчас действует на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. Для чего вводятся данные поправки? Попробуем разобраться.
Что такое военное положение?
Согласно федеральному конституционному закону от 30 января 2002 года, под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.
Военное положение вводится указом президента РФ. Документ незамедлительно передается на утверждение в Совет Федерации. Вопрос об утверждении военного положение должен быть рассмотрен в течение 48 часов. Однако в случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств такой вопрос может быть рассмотрен позднее вышеуказанного срока. Решение о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляется соответствующим постановлением. С 1991 года режим военного положения в России не вводился ни разу.
Что признается актами агрессии против России?
— вторжение вооруженных сил иностранных государств на ее территорию;
— бомбардировка или применение любого другого оружия;
блокада портов;
— нападение вооруженных сил иностранного государства (или групп государств) на Вооруженные силы РФ независимо от места их дислокации;
— засылка агрессором вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников.
Почему российская общественность говорит о введении военного положения?
С начала СВО в России был принят ряд поправок, касающихся военного положения.
- Например, с 28 августа в исправительных учреждениях России смогут вводить режим «особых условий». Под особыми условиями понимается установление в России или отдельных ее регионах режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или военного положения, а также при угрозе вооруженного нападения. В это время в учреждении может быть изменен распорядок дня, введены усиленная охрана и особый порядок допуска на объекты.
- Также Владимир Путин подписал закон о штрафах и административном аресте на срок до 30 суток за нарушение режима военного положения. За несоблюдение норм для граждан устанавливается штраф в размере до 1 тысячи рублей или административный арест до 30 суток, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Для должностных лиц штраф составит до 2 тысяч рублей или административный арест на срок до 30 суток.
- Государственная дума 20 июня на пленарном заседании приняла в третьем (заключительном) чтении законопроект, который позволяет гражданам, имеющим судимость, а также признанным ограниченно годными, заключать контракты о прохождении военной службы в ВС РФ. Закон «О воинской обязанности и военной службе» дополнен новыми нормами, которые будут действовать в период мобилизации, военного положения и военного времени.
- В марте Владимир Путин подписал указ о работе оборонных предприятий во время военного положения. Российские компании, работающие в рамках гособоронзаказа и срывающие сроки по своим обязательствам, в случае введения военного положения будут переходить под внешнее управление. При этом права акционеров таких предприятий будут приостанавливаться. Так, внешнюю управляющую организацию для срывающих сроки предприятий будет назначать Минпромторг. Права акционеров и полномочия органов управления при этом приостанавливаются до отмены военного положения.
- Одним из последних нововведением стало внесение Путиным проекта федерального конституционного закона, вносящего поправки в ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ФКЗ «О военном положении». Данные изменения исключают из законов необходимость властей РФ информировать Совет Европы в случае введения или прекращения в России военного или чрезвычайного положения. Такое обязательство остается только перед ООН. Внесение данного проекта объясняется следующим образом: Международные договоры Совета Европы прекратили свое действие для России с 16 марта 2022 года, следовательно, оповещение Совета Европы о введении военного положения на территории РФ больше не является необходимостью. Юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов рассказал «Ведомостям», что президент предлагает внести поправки технического характера. По его словам, никаких иных изменений или «скрытого смысла» из содержания проекта не следует. Иначе это можно назвать «ревизией российского законодательства».
Что о военном положении говорят представители власти?
В марте 2022 года Владимир Путин встретился с сотрудницами авиакомпании «Аэрофлот». На мероприятии президент в очередной раз дал комментарии по ситуации на Украине. В частности, он дал ответ на один из самых волнующих вопросов: возможно ли в России введение военного положения? Тогда он сказал, что «военное положение вводится в стране по закону по указу президента в случае внешней агрессии. У нас такой ситуации нет и, надеюсь, не будет».
В настоящий момент на территории России чуть ли не ежедневно фиксируют попытки атак на регионы РФ. «Мишенями» стали приграничные с Украиной регионы: Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская области, Крым. Все чаще украинские беспилотники появляются в Москве. Например, 1 августа два украинских БПЛА уничтожены средствами ПВО над территорией Одинцовского и Нарофоминского районов Московской области. Еще один беспилотник был подавлен средствами радиоэлектронной борьбы и, потеряв управление, потерпел крушение на территории комплекса нежилых зданий Москва-сити.
В конце мая 2023 года глава Чечни Рамзан Кадыров предложил ввести в России военное положение в ответ на атаки беспилотников. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков тогда отметил, что никаких решений на этот счет не принималось и никаких обсуждений не ведется.
В июне президент РФ рассказал, что необходимости вводить военное положение на всей территории России нет, но надо работать тщательнее по некоторым вопросам. Это заявление было сделано на встрече с военкорами.
Выборы и военное положение
Выборы президента России назначены на 17 марта 2024 года. Нынешний глава России еще не сообщал о своем выдвижении. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, от следующих президентских выборов в 2024 году зависит будущее России, а также всего мира. Тем не менее кандидаты на предстоящие выборы пока неизвестны, однако на законодательном уровне уже происходят изменения, которые, в том числе, касаются военного положения.
Так, Госдума приняла закон, разрешающий проводить выборы в регионах, где действует военное положение. Решение о выборах будет принимать ЦИК после консультаций с Минобороны и ФСБ. Однако в данном случае поправка вводится для беспрепятственного проведения выборов в парламент в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. В этих регионах в настоящий момент действует военное положение. Напомним, статья 7 закона «О военном положении» гласит, что на территориях, где оно введено, выборы в органы госвласти и местного самоуправления не проводятся. Возможно, данная поправка впоследствии может быть применена и в других регионах РФ в случае введения военного положения.
Что изменится в случае введения военного положения?
В период военного положения в стране ограничиваются права и свободы граждан. Перечислим некоторые из мер, которые могут быть приняты в случае введения военного положения.- усиление охраны порядка, а также различных объектов;
- особый режим въезда и выезда с территории (как на той, где установлен режим военного положения, так и за пределы страны), ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
- привлечение граждан к выполнения работ для нужд обороны, ликвидации разрушений и т.п.;
- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (комендантский час), проверка документов, досмотр транспортных средств;
- запрет митингов и забастовок.
Напомним, 24 февраля президент России Владимир Путин принял решение о проведении специальной военной операции. 21 сентября стало известно, что президент объявил частичную мобилизацию в стране. 1 ноября 2022 года Денис Паслер заявил, что Оренбургская область выполнила все поставленные по частичной мобилизации задачи. Все новости по теме в отдельном разделе. Подробнее о возможности второй волны мобилизации можно прочитать здесь.
