В повестку очередного заседания Орского городского Совета депутатов будет включен вопрос о внесении изменений в решение муниципальных депутатов от 03 ноября 2006 г. №16-223/222 «Об утверждении положений, устанавливающих денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности в городе Орске». Они коснутся изменения формулировок некоторых пунктов документа, исключение нескольких одних и соответствующее изменение нумерации других. Самым обсуждаемым, наверняка, станет предлагаемое повышение окладов для руководства города (в 1,5 раза). Любопытно, что инициатором этих изменений, согласно имеющимся документам, выступил глава города Орска Василий Козупица.
Горсовету будет предложено повысить оклад главы города до 25 тысяч 944 рублей (это «голый» оклад, то есть сумма без допнадбавок). При этом заработная плата не сможет превысить сумму в 196 тысяч 537 рублей. К слову, недавно исполняющий обязанности главы Оренбурга Сергей Салмин сообщил в интервью, что его заработная плата составляет 90-100 тысяч рублей.
- Что было 2 года назад?
Напомним, два года назад депутаты Орска уже повышали оклады чиновникам, но тогда это коснулось сотрудников низшего звена и руководителей отделов, комитетов, управлений. Обосновывая это решение, чиновники и депутаты говорили о необходимости корректировки окладов в связи с инфляцией и необходимостью их повышения для борьбы с кадровой текучкой. В решении 2019 года устанавливались следующие уровни оплаты:
- Специалист первой категории: было – от 11 443 до 17 018; стало – от 14 876 до 22 123
- Ведущий специалист: было – от 14 284 до 22 332; стало – от 18 569 до 29 032
- Главный специалист: было – от 15 711 до 24 380; стало – от 20 424 до 31 694
- Начальник управления: было – от 5 699 до 38 183; стало – от 33 409 до 49 638
Эта «зарплатная вилка» является следствием того, что муниципальные служащие одного уровня, которые трудятся в одном подразделении и выполняют одну и ту же работу, могут получать очень разную зарплату.
На одинаковый оклад «накручиваются» индивидуальные надбавки: часть из них зависит от качества работы, часть – от стажа. Так, например, существуют премии (размер которых может меняться в зависимости от того, как человек справляется с обязанностями), надбавки за классный чин, выслугу лет, особые условия службы. Человек, только пришедший в администрацию, получает минимум; его коллега, работающий давно и плодотворно, сдавший соответствующие экзамены на чин, – максимум. Еще один важный момент: в таблице приведены суммы до уплаты налогов. То есть «на руки» чиновники получают несколько меньшие деньги.
- Что сейчас?
Повышение заработных плат чиновников города Орска в 2019 году привело к увеличению фонда оплаты труда горадминистрации в 2020 году на 39 миллионов: со 141 706 000 рублей до 180 935 000 рублей. О каких суммах идет речь сейчас? Кому предлагается повысить оклады?
В пояснительной записке к проекту решения Орского горсовета сообщается, что уровень инфляции с октября 2014 года (когда в прошлый раз утверждались оклады городского руководства – прим. ред.) по октябрь 2021 года составил 51,74%. В связи с этим оклады индексируются в 1,5 раза. Одновременно с этим в последующие периоды устанавливается ежегодная индексация должностных окладов на величину роста индекса потребительских цен в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. По заключению начальника управления экономики администрации города Орска Натальи Конценебиной, предлагаемое повышение окладов не приведет к негативным социально-экономическим и иным последствиям.
При этом из решения исключена возможность выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления. Эта форма поощрения неоднократно становилась причиной крупных коррупционных скандалов по всей стране. Причиной этому является ее непрозрачность и неоднозначность.
Размеры должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в городе Орске (сравнение установленных в 2013 году и предлагаемых в 2021 году):
- Глава города Орск – увеличение с 15 040 до 25944,00
- Председатель Орского городского Совета депутатов – увеличение с 15 040 до 25 944,00
- Заместитель председателя Орского городского Совета депутатов – увеличение с 12 210 до 21062,25
- Председатель избирательной комиссии города Орска – увеличение с 8890 до 15 335,25
- Депутат Орского городского Совета депутатов (осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе) – увеличении с 6480 до 11 178,00
- Председатель контрольно-счетной палаты – увеличение с 10490 до 21 062,25
По оценке финансового управления и управления экономики города Орска, фонд оплаты труда с учетом планируемого увеличения в 2022 году не превысит установленный правительством Оренбургской области норматив. При этом конкретной суммы увеличения фонда оплаты труда в официальных документах мы не обнаружили. Известно лишь, что заработная плата руководства города складывается из оклада и надбавок за стаж муниципальной службы, классный чин, работу со сведениями составляющими гостайну, премии и иные коэффициенты, поэтому суммы могут существенно отличаться от установленных окладов в большую сторону. Так, недавно исполняющий обязанности главы Оренбурга Сергей Салмин сообщил в интервью, что его заработная плата составляет 90-100 тысяч рублей.
