«Год уходящий выдался на редкость непредсказуемым»: Большое интервью Урал56.Ру с первым вице-губернатором Оренбургской области Сергеем Балыкиным

Первый вице-губернатор Оренбургской области, министр сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Сергей Балыкин дал большое интервью Урал56.Ру. Он подвел итоги работы аграрного сектора в 2021 году, рассказал о мерах поддержки сельских производителей и планах на будущее. Также в интервью были затронуты вопросы легкой промышленности, торговли, проблемы с бездомными собаками и развитие областной службы спасения.

Урал56.Ру: – Каким был уходящий год для оренбургских аграриев?

Сергей Балыкин: – Год уходящий выдался на редкость непредсказуемым. Засуха подставила сельхозтоваропроизводителям серьезную подножку. И прогнозы сельчан не сбылись. Однако наши люди научились бороться с трудностями. Противопоставив им огромное трудолюбие, опыт, самоотверженность и веру в лучший исход, мы все же сумели собрать урожай и добиться неплохих результатов в производстве. В связи с чем на территории Оренбургской области был введен режим ЧС в 30 муниципальных образованиях. Прогноз на следующий год по урожаю во многом будет определяться сложившимися погодными условиями. При оптимальных параметрах метеоусловий (осадки, температура) в важнейшие фазы вегетации сельскохозяйственных культур, валовый сбор может составить 3-3,5 млн. тонн.

Урал56.Ру: – Сильно ли сказалась пандемия на работу агропромышленного комплекса?

Сергей Балыкин: – Аграрии не делали перерыва в своей работе, а вот на сфере общественного питания пандемия отразилась, но именно для минимизации потерь и был принят комплекс мер, направленных на поддержку организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанной сфере. Это и установление пониженных налоговых ставок, и освобождение от налогов.

Урал56.Ру: – Какую поддержку оказывает государство агропромышленному комплексу?

Сергей Балыкин: – В 2021 году объем средств государственной поддержки в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» составит 3,5 млрд рублей. Правительством предусмотрен целый ряд инструментов для поддержки аграриев в тяжелой ситуации.

Урал56.Ру: – Расскажите о них подробнее.

Сергей Балыкин: – Первый вид поддержки – возмещение части затрат на приобретение в период с 1 июля по 30 ноября 2021 года кормов (сено, сенаж, силос, солома, комбикорм, фуражное зерно, пшеница, овес, ячмень, кукуруза) для крупного рогатого скота мясного направления продуктивности и семян сельскохозяйственных культур I-IV репродукций сельскохозяйственными товаропроизводителями. На эти цели из регионального бюджета выделено 150 миллионов рублей. Выплаты будут производиться из расчета 3 тысячи рублей на голову маточного поголовья коров мясного направления продуктивности по состоянию на 1 октября 2021 года и семян сельскохозяйственных культур в расчете 450 рублей на 1 гектар посевной площади, погибшей в результате засухи, но не более 50 процентов затрат на приобретение кормов и семян. Хочу обратить внимание – данный вид поддержки предусмотрен только для сельхозтоваропроизводителей, пострадавших в 2021 году от засухи. Другой вид поддержки – это возмещение части затрат производителям зерновых культур. Компенсируется часть затрат на производство и реализацию пшеницы, ржи, кукурузы и кормовой ячмень. Субсидия рассчитывается по ставке на одну тонну реализованных зерновых культур. Размер компенсации не может составлять более 50% затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур. Общая сумма данной поддержки составит 364,7 миллиона рублей, где 362,9 миллиона рублей из федерального бюджета и 1,8 миллион – областное софинансирование. Третьим видом поддержки стала компенсация части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота. Эта компенсация пойдет из расчета на тонну приобретенных кормов, но не может превышать 50 процентов затрат на приобретение. На эти цели будет направлено 184 млн рублей. Одним из основных условий предоставления поддержки является сохранность поголовья КРС.

Урал56.Ру: – А будут в 2022 году введены новые виды поддержки?

Сергей Балыкин: – Да. Хочу обратить ваше внимание на то, что в 2022 году будут оказываться новые виды государственной поддержки двум новым направлениям – субсидии сельхозтоваропроизводителям, обеспечивающим прирост производства молока и прирост мясного поголовья скота. Кроме того, будет сохранена и увеличена поддержка на возмещение части затрат производителям зерновых культур с 364,7 млн до 538,7 млн рублей. Планируется продолжить в 2022 году и субсидирование на компенсацию части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота. Все поддержки, а их более 20, будут привязаны к животноводству. Вот почему так важно обеспечить сохранность поголовья КРС, чтобы была возможность стать получателем государственной поддержки.

Урал56.Ру: – Какие новые тренды есть в аграрном секторе нашей области?

Сергей Балыкин: – И к нам постепенно приходит цифровизация в отрасль. Появляются новые проекты. На многих фермах внедрены системы управления стадом – руководитель на планшете видит информацию по каждой корове – это надои, привесы и заболевания. Есть проекты, где фермеры пошли еще дальше. На средства гранта фермеры Айнагуль и Дидар Туршиновы в Адамовском районе запустили роботизированную ферму, доить коров на которой будут роботы, закупленные в Голландии.

Урал56.Ру: – Кадровый вопрос главный на сегодня в развитии агропромышленного сектора экономики? У вас есть понимание, как вернуть молодежь в село?

Сергей Балыкин: – Проблема кадрового обеспечения отрасли не имеет простых и быстрых решений. Это комплекс вопросов и проблем, которые нужно решать, чтобы привлечь молодых специалистов на село. Начиная с профориентационной работы в школьных агроклассах, которая ведется с 2010 года в районах области, приобщение к будущей профессии должно продолжаться через повышение качества обучения, организацию прохождения оплачиваемой производственной практики студентов в сельскохозяйственных предприятиях. И на эти цели сегодня выделяются средства федерального и областного бюджетов. Конечно же, следует решать жилищные вопросы молодых специалистов. Для этого существует программа сельской ипотеки и субсидирование строительства и приобретения жилья для граждан, проживающих в сельской местности, включая молодых специалистов АПК. Также необходимо развитие социальной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий. Все эти направления охватывает реализуемая в настоящее время программа «Комплексного развития сельских территорий». 

Урал56.Ру: – Что с зарплатами в агросекторе?

Урал56.Ру: – В Оренбургской области ряд предприятий пищевой промышленности последние годы испытывали экономические проблемы вплоть до банкротства. С чем связаны эти проблемы?

Сергей Балыкин: – Министерство не вмешивается в финансово–хозяйственную деятельность предприятий. Все усилия направлены на развитие деятельности. Так в 2022 году впервые запланирована поддержка переработчиков молока. Субсидии предназначены сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям ‎и индивидуальным предпринимателям (КФХ), осуществляющим производство, первичную и последующую переработку сырого молока. Поддержка не распространяется на граждан, ведущих ЛПХ, и на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Цель субсидирования – обеспечение прироста объема сырого молока крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного получателями средств в пищевую продукцию. Учитывается переработка за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих отчетному году, по ставке на 1 тонну переработанного молока.

Урал56.Ру: – Какие новые предприятия легкой промышленности уже создаются или в скором времени появятся в нашем регионе? Может быть есть ниша, которая пока не занята?

Сергей Балыкин: – В 2019-2021 годах началась и продолжается реконструкция и модернизация крупных, средних и малых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности: 39 хлебозаводов, крупоцехов, цехов полуфабрикатов и элеваторов, 14 мясоперерабатывающих предприятий и птицефабрик, 7 молокоперерабатывающих предприятий, 12 пищевых предприятий по производству алкогольной и безалкогольной продукции, растительных масел, рыбной продукции и комбикормов. В ООО «Сорочинский МЭЗ» реализованы проекты по строительству дополнительных емкостей для хранения подсолнечного масла на 8 000 т., а также развитие железнодорожной инфраструктуры. Инвестиции в завод и обслуживающий его элеватор продолжаются, за последние 3 года составили 1,5 млрд. руб. Выросла производительность завода с 400 тыс. тонн до 530 тыс. тонн подсолнечника в год. Многое сделано для повышения скорости приемки урожая от сельхозпроизводителей, принципиально расширены возможности по хранению семян, отгрузке и хранению масла. Еще один проект который хочу отметить –проект «Молочный комбинат «Красногорский»» в Оренбурге. Проект предусматривает строительство предприятия по переработке молока коровьего и получение из него пастеризованного молока, кисломолочных продуктов, мороженого, сливочного масла, сыров. Планируется создание 90 новых рабочих мест. Общая стоимость проекта – 1 млрд 128 млн. рублей, из них собственные средства – 344 млн. рублей и 784 млн. рублей – заемные. Строительство начато в сентябре 2021 года. Срок ввода в эксплуатацию – 12 полных месяцев. В 2028 году планируется выйти на проектную мощность. ООО «Астон-Поволжье» планирует начать строительство современного завода по переработке маслосемян подсолнечника, мощностью 3 000 тонн в сутки в Бузулуке. Предприятие будет производить подсолнечное масло, подсолнечный шрот. Мощность по переработке сырья – 1000 тыс. тонн в год. ООО «Вента-Ойл» реализует проект по производству мукомольной продукции, в том числе на экспорт, созданию производственного комплекса, включающего в себя мукомольный завод и элеватор для хранения зерна. Основная цель проекта: мощностью переработки зерна 120 тонн в сутки, выпуск готовой продукции – не менее 30 тыс. тонн муки в год и комбикормов. В 2024 году в планах строительство и запуск макаронной фабрики. Значимость данного проекта обусловлена и экспортной ориентированностью производства (мука будет экспортироваться в Китай).

Урал56.Ру: – Оренбуржцы в 30 км от областного центра в теплице выращивает лимоны, бананы, памело и папаи. Теплицы – это будущее Оренбургской области?

Сергей Балыкин: – Да, тепличное хозяйство сейчас активно развивается. Буквально на днях будет рассматриваться проект постановления правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на развитие овощеводства». Субсидия будет предоставляется на возмещение части затрат, понесенных и оплаченных в текущем году финансовом году на производство овощей закрытого грунта по ставке на 1 тонну реализованной продукции с применением технологии досвечивания: на приобретение электрической энергии, потребленной на досвечивание овощных культур закрытого грунта; приобретение семян овощей закрытого грунта; агрохимикатов и пестицидов и на субстрат для выращивания овощей закрытого грунта. Всего на территории области 4 основных зимних теплиц общей площадью 18.7 гектар. В 2021 году валовой сбор с этих зимних теплиц составил 3 834 тонны овощей, из них 3670 тонн огурца, 13.9 тонн зеленных культур и 2.5 тонн томатов.

Урал56.Ру: – Одна из проблем легкой промышленности в России - теневой бизнес. Есть ли такая проблема в Оренбуржье?

Сергей Балыкин: – Вопросы нелегального оборота продукции находятся в исключительной компетенции правоохранительных органов. Система маркировка продукции как раз и направлена на то чтобы легализовать оборот продукции и сделать невозможным нелегальный. Вводятся поэтапно все больше и больше видов продукции. И потребитель используя приложение в смартфоне сможет отследить путь продукта от момента производства до прилавка.

Урал56.Ру: – Мы все видим, что весь 2021 год был значительный рост цен почти на все – продукты, в том числе и местные. Как вы думаете, эта тенденция сохранится в следующем году?

Сергей Балыкин: – За одиннадцать месяцев этого года индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Оренбургской области составил 107,5%, при этом: на продовольственные товары – 110,2%, непродовольственные товары – 108,5% и услуги – 101,7%. В условиях засухи 2021 года тенденция роста розничных цен на продукты питания характерна для потребительского рынка не только Оренбургской области, но и страны в целом. Уровень розничных цен на продукты напрямую зависит от отпускных цен производителей и поставщиков, которые в свою очередь формируются из затрат на производство продукции, транспортных и складских издержек.  Повышение цен на сырье, рост тарифов на энергоносители, коммунальные услуги, а также увеличение размеров налоговых платежей повлекло за собой повышение себестоимости многих товаров и, соответственно, их отпускной цены. В министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области вопрос цен, обеспеченности населения продуктами питания первой необходимости, а также доступности данной продукции для граждан, находится на постоянном контроле. Во взаимодействии с администрациями районных центров и городских округов, руководством федеральных и локальных торговых сетей принимаются меры по недопущению необоснованного роста цен на потребительском рынке области.

Урал56.Ру: – Какие меры были приняты в этом направлении?

Сергей Балыкин: – Ведется еженедельный мониторинг цен на социально значимые товары, в том числе и на овощную продукцию, в случае выявления фактов необоснованного роста информируется антимонопольная служба. Также на регулярной основе проводятся ярмарки «выходного дня» с участием товаропроизводителей области, что дает возможность реализовывать продукцию, минуя посредников, по ценам производителей. Проводятся распродажи плодоовощной продукции нового урожая и сельскохозяйственной продукции на открытых площадках сезонных рынков. На рынках и ярмарках выделяются на льготных условиях дополнительные торговые места для реализации сезонной продукции. В сетевых объектах розничной торговли регулярно проводятся акции на товары первой необходимости. Кроме этого, на территории области с 2012 года реализуется региональная программа поддержки торговли, в рамках которой организациям и индивидуальным предпринимателям возмещаются расходы на горюче-смазочные материалы при доставке основных продуктов питания и предметов первой необходимости в отдаленные труднодоступные и малонаселенные пункты. Программным мероприятием охвачено около 500 сельских населенных пунктов. Несмотря на зафиксированный прирост цен стоимость ряда социально-значимых продовольственных товаров в Оренбургской области значительно ниже, чем в иных регионах России. Минимальный набор продуктов питания в Оренбургской области среди 85 субъектов России один из самых дешевых, так в ноябре текущего года Оренбургская область заняла 15 место по дешевизне продуктов питания.

Урал56.Ру: – Какая работа ведется в целях продвижения оренбургских производителей в федеральных торговых сетях?

Сергей Балыкин: – В целях продвижения товаров оренбургских товаропроизводителей в 2021 году министерством были проведены торгово-закупочные сессии с сетями: «Магнит», «Пятерочка», и «О'Кей». В настоящий момент проводится активная работа по вводу еще 36 оренбургских предприятий по 20 позициям в федеральные торговые сети, расположенные на территории Оренбургской области.

Урал56.Ру: – Обязательная маркировка некоторых видов продукции произойдет в 2022-2023 годах, не вызовет это дополнительного роста стоимости товаров?

Сергей Балыкин: – Система маркировки существует уже не первый год. Запрет на реализацию немаркированной продукции при розничной реализации уже действует на товары легкой промышленности, обувь, меховые изделия, лекарства, шины, фотокамеры, табак, духи. В настоящий момент к системе маркировки подключены более 6,5 тысяч субъектов потребительского рынка Оренбургской области. В 2022 году к этим товарам добавятся молочные продукты и упакованная вода. Как показывает практика, маркировка не оказывает негативного влияния на цены. На цены в первую очередь влияет увеличение стоимости сырья и производственной упаковки. Если говорить именно об интеграции компаний в систему маркировки, то предусмотрено много вариантов, в том числе и для предприятий малого и среднего бизнеса. Издержки на приобретение оборудования будут существенно меньше выгод, которые получат легальные компании от новой доли рынка, оптимизации логистики, совершенствования маркетинга и других процессов. Проект «Честный Знак» предусматривает все детали, чтобы уменьшить количество производимого контрафакта и привлечь распространителей такой продукции к ответственности. А факт, что распространение некачественной и контрафактной продукции – серьезная проблема как для потребителей, так и производителей, ни у кого не вызывает сомнений. Что касается потребительского рынка Оренбургской области, то по группам товаров, запрет на розничную реализацию которых наступит в 2022 году (молочная продукция и вода), подключены к системе маркировки уже более 50% субъектов розничной торговли.

Урал56.Ру: – Многие слышали отчет руководителя УМЧС по Оренбургской области в Заксобе. Он раскритиковал некоторые направления работы в этом направлении областные власти. Как решаются эти проблемы?

Сергей Балыкин: – Ежегодно правительством Оренбургской области проводится значительная работа, направленная на обеспечение безопасности населения и территорий и объектов жизнеобеспечения. Реализация полномочий органов государственной власти в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области осуществляется в рамках государственной программы. Хочу отметить, что финансирование государственной программы ежегодно увеличивается. Так, если в 2019 году финансирование государственной программы составляло 302 млн рублей, то на 2021 год составила 557 млн рублей. В 2022 году утверждена заявка на сумму 793 млн рублей. За последние 3 года приобретено 6 пожарных машин для противопожарной службы Оренбургской области, для охраны лесов от пожаров закуплено и передано Центру пожаротушения лесов Оренбургской области 160 единиц техники и оборудования на сумму 212 млн рублей, в том числе 17 пожарных автоцистерн. Также оказывается финансово-материальная помощь ГУ МЧС РФ по Оренбургской области. В 2021 году из областного бюджета федеральному бюджету перечислена субвенция в размере 1,6 млн рублей. Закуплено и передано в ГУ МЧС РФ по области пожарно-техническое вооружение на сумму более 5 млн. рублей. Осуществлен ремонт пожарных депо, в которых расположены подразделения МЧС на сумму 15 млн. рублей. За последние три года увеличилась численность противопожарной службы Оренбургской области. Правительством Оренбургской области принимались все необходимые меры по обеспечению своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и социально значимые происшествия, вызванные половодьем. В этом году для своевременного реагирования была создана группировка сил и средств: 10 979 человека и 2 511 единицы техники. В 2021 году чрезвычайных ситуаций в период паводка не возникало. Согласно нашему анализу, из 1720 населенных пунктов в Оренбургской области, подразделениями всех видов пожарной охраны прикрыто 1622 населенных пункта.

Урал56.Ру: – Сколько денежных средств нужно Оренбургской области, чтобы решить вопрос с бездомными собаками?

Сергей Балыкин: – На сегодняшний день отсутствуют методические рекомендации, утвержденные на федеральном уровне, по определению численности безнадзорных животных на территории субъекта. Данные о численности таких животных на территории Оренбургской области носят оценочный характер. Отсутствие достоверных данных о численности таких животных не позволяет определить количество денежных средств, необходимых для решения вопроса с животными без владельцев. По данным органов местного самоуправления, в регионе предположительно имеется более 21 тыс. голов безнадзорных животных. Кроме того, в настоящее время не установлена обязанность владельцев проводить учет и мечение домашних животных, а также стерилизацию животных, не представляющих племенной ценности. В то же время не установлена ответственность за нарушение установленных норм и правил содержания собак и кошек. В этой связи происходит постоянное пополнение популяции безнадзорных животных на территории региона.

Урал56.Ру: – Сколько нужно приютов и где они должны появиться? Как сейчас решается вопрос?

Сергей Балыкин: – На территории Оренбургской области осуществляют деятельность 3 частных приюта, которые не принимают участие в проведении мероприятий методом ОСВВ (прим. ред. – отлов-стерилизация-вакцинация-выборочный возврат в среду обитания). Также имеется 7 организаций, имеющих необходимые условия для обеспечения проведения мероприятий методом ОСВВ, которые оказывают услуги по обращению с животными без владельцев. На сегодняшний день максимальная проходимость животных в таких организациях составляет 5,7-6,2 тыс. голов в год. В случае разработки федеральной программы по строительству приютов для животных посредством софинансирования из средств федерального бюджета будет рассматриваться вопрос о размещении 3 таких приютов на территории Оренбургской области (западной, центральной и восточной частях региона). Планируется, что вместимость каждого приюта ориентировочно будет составлять 100 голов.

Урал56.Ру: – Мы помним, сколько обращений было от жителей Оренбурга о стаях бездомных собак, каждый день взрослые и дети обращались за медпомощью при укусах. Этой зимой ситуация повторится или за год что-то получилось исправить?