На официальном сайте Орского городского Совета депутатов опубликовано письмо, поступившее из Законодательного Собрания области. В нем приводятся рекомендации, выработанные в ходе круглого стола по теме «мусорной реформы», проведенного на базе Заксоба. В документе указывается, что в действующем законодательстве обнаружено несколько «узких мест».
Где взять деньги на обустройство площадок?
Например, законом предусмотрено, что за организацию и содержание контейнерных площадок, расположенных на муниципальной земле, отвечают местные администрации, у которых просто-напросто нет на это денег.
— В связи с недостаточностью денежных средств в бюджетах муниципальных образований остро стоит вопрос исполнения… полномочий по обустройству контейнерных площадок, приобретению контейнеров, содержанию мест накопления ТКО, содержанию полигонов и подъездных путей к ним.
В письме отмечается, что в Оренбурге только на содержание площадок требуется порядка 30 миллионов рублей в год, и для местного бюджета это, конечно, серьезная сумма. Поэтому участники круглого стола предложили не взваливать все расходы на и без того нищие муниципалитеты:
— Представить предложения… о рассмотрении вопроса софинансирования из средств федерального бюджета… на создание органами местного самоуправления мест накопления ТКО, ликвидации несанкционированных свалок. Рассмотреть вопрос о софинансировании из областного бюджета мероприятий по созданию… мест накопления ТКО.
Кто должен убирать листву и ветки?
Этот важный вопрос и вовсе не решается из-за противоречий в законодательстве:
— Согласно типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО… потребитель обязан не заполнять контейнеры… жидкими отходами, строительными отходами, листвой, ветками, спиленными деревьями. В соответствии с федеральным законом №89-ФЗ… листва, ветки, иной мусор, образовавшийся на улице, в понятие ТКО не входит, а следовательно, и не подлежит вывозу региональным оператором. Между тем, федеральный классификационный каталог отходов… относит к ТКО отходы от уличного смета, уборки кладбищ, травы и прочих подобных отходов.
Разобраться в этой запутанной ситуации, подчеркнули участники круглого стола, необходимо в преддверии сезона субботников.
— Представить предложения… о необходимости обеспечения соответствия перечня ТКО в федеральном классификационном каталоге отходов… понятию ТКО, установленному федеральным законом №89-ФЗ.
Кто будет устанавливать нормы накопления?
Участники круглого стола констатировали, что нормативы накопления ТКО утверждены приказами департамента по ценам и регулированию тарифов на основании замеров, проводившихся в восьми муниципальных образованиях области. Согласно рекомендациям федерального правительства, корректировать нормы необходимо каждые 5 лет, но в Оренбургской области (очевидно, в связи с явным недовольством населения, хотя прямо об этом в письме не говорится) повторные исследования начались уже сейчас.
Так вот, при проведении новых замеров рекомендовано привлекать к работе общественность:
— Рекомендовать департаменту… привлечь к контрольным мероприятиям… депутатов представительных органов муниципальных образований, представителей федерального партийного проекта «Народный контроль», иных общественных организаций. В случае пересмотра тарифов и нормативов накопления ТКО организовать общественные обсуждения.
Помимо этого, на круглом столе, состоявшемся в Оренбурге, были сформулированы и другие предложения, которые будут направлены федеральному и областному правительству, депутатам Госдумы и Заксоба, региональному оператору, Россельхознадзору и Росприроднадзору.
