Начальник ИФНС Росси по г. Орску Владимир Степанов
Как проводить досудебное урегулирование налоговых споров? О порядке обжалования рассказал начальник ИФНС России по городу Орску Владимир Степанов.
— Владимир Евгеньевич, расскажите каким образом можно разрешить противоречия между налогоплательщиком и налоговым органом на этапе «до передачи спора в арбитражный суд»?
— Процедура досудебного урегулирования в настоящее время является эффективной мерой разрешения налоговых споров и включает в себя две стадии.
Первая стадия — право налогоплательщика представить в налоговый орган, проводивший проверку, письменные возражения по ее итогам. По существу, процедура рассмотрения материалов проверки направлена на то, чтобы сделать наиболее результативной встречу налогоплательщика с налоговым органом и разобраться в сути возникших вопросов.
Кроме того, законодательством предусмотрено право налогоплательщика при несогласии с выводами проверки представить в налоговый орган документы, обосновывающие свои доводы на стадии рассмотрения материалов проверки.
Вторая стадия — обжалование решений инспекции, действий (бездействие) должностных лиц в вышестоящий налоговый орган.
— Может ли досудебным урегулированием спора заниматься не сам налогоплательщик, а его представитель?
— Представлять любые интересы налогоплательщика в налоговом органе можно только на основании доверенности, выданной налогоплательщиком. Без этого документа предоставлять интересы организации имеет право только руководитель, но никак не бухгалтер или юрист. Поэтому жалоба либо возражение, подписанное лицом, действующим без доверенности, к рассмотрению не принимаются. Доверенность на представление интересов физических лиц и индивидуальных предпринимателей должна быть заверена нотариально. В документе обязательно наличие даты, места выдачи, паспортных данных представителя, перечня полномочий, даты выдачи. Если срок доверенности не указан, документ сохраняет силу в течение года. Представитель без доверенности также не может участвовать в рассмотрении материалов проверки, заявлять какие-либо устные доводы или ходатайства.
— Владимир Евгеньевич, скажите, а можно не проходить процедуру досудебного обжалования, а сразу обратиться с жалобой в суд?
— Процедура досудебного урегулирования налоговых споров носит обязательный характер для налогоплательщиков. Однако данное обжалование не является обременительным, поскольку не требует затрат в виде государственной пошлины, транспортных расходов для участия в судебном заседании. Статистика досудебного урегулирования налоговых споров указывает на эффективность данного направления в системе налоговых органов: за период с 2012 по 2014 годы число судебных решений по налоговым спорам уменьшилось на 17%.
— Если налогоплательщик подал жалобу, каким образом можно узнать о сроке и результатах рассмотрения?
— Информацию о ходе рассмотрения обращения, поданных налогоплательщиком, как в письменном так и в электронном виде, можно получить на сайте ФНС России (www.nalog.ru) с помощью сервиса «Узнать о жалобе».
Данный сервис предоставляет информацию о дате поступления обращения в налоговый орган, сроках его рассмотрения, статусе обращения (исполнено, не исполнено), а также позволяет узнать результат рассмотрения обращения, включая реквизиты ответа (номер и дата).
Если же обращение налогоплательщика содержит вопрос, находящийся вне компетенции налоговой службы, то с помощью сервиса можно получить информацию о том, в какой государственный орган направлено обращение и его реквизиты.
Кроме того, с помощью сервиса «Решения по жалобам» можно узнать правовую позицию налоговых органов по многим важным вопросам налогообложения, которая может быть учтена налогоплательщиками при налоговом планировании и оценке предпринимательских рисков.
