Нет, не исключают. Но это может идти, что называется, только снизу. То есть это не может навязываться.
Недавно вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что Россия не нуждается в текущем количестве регионов, поэтому многим из них необходимо объединиться. Он также отметил, что всего лишь высказывает мнение, с правительством оно не согласовано. Вице-премьер описал более эффективный, по его мнению, принцип административно-территориального деления России: «точкой роста» становятся агломерации, формированию которых противоречит нынешнее административное деление страны. Само правительство России вопрос объединения регионов не рассматривало, поэтому пока не уточняется, какие регионы могут попасть под объединение.